新時(shí)代中醫藥高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐

11月04 新時(shí)代中醫藥高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視中醫藥工作，作出一系列重要指示批示，殷切囑托我們要“切實(shí)把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”，為新時(shí)代中醫藥發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國家中醫藥管理局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，堅持傳承精華、守正創(chuàng )新，推動(dòng)中醫藥事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生全局性變化，極大地提升了對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度。

全面加強中醫藥發(fā)展頂層設計和戰略部署，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策供給前所未有

以習近平同志為核心的黨中央把傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥作為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容和中華民族偉大復興的大事，習近平總書(shū)記多次就中醫藥工作作出重要指示批示。2016年新春，《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016—2030年）》發(fā)布，中醫藥發(fā)展上升為國家方略；2017年7月1日，《中華人民共和國中醫藥法》實(shí)施，中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展從此有了法治保障。2019年7月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議研究中醫藥工作。2019年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，國務(wù)院召開(kāi)全國中醫藥大會(huì )，各地各有關(guān)部門(mén)凝心聚力、銳意進(jìn)取，形成了共同推進(jìn)中醫藥發(fā)展的良好局面。2022年3月3日，《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》印發(fā)，明確了“十四五”時(shí)期中醫藥發(fā)展目標任務(wù)和重點(diǎn)措施。這些具有里程碑意義的重要政策構成了中醫藥“四梁八柱”的頂層設計。

國家中醫藥管理局聚焦貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞加快中醫藥特色發(fā)展、醫保支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展、中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展、中醫藥科技創(chuàng )新體系建設、新時(shí)代中醫藥人才工作等，推動(dòng)印發(fā)20余項政策文件。推進(jìn)綜合改革，規劃建設7個(gè)國家中醫藥綜合改革示范區，打造中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的標桿。配套制度的制定落實(shí)，各地中醫藥條例的制修訂，綜合改革的深入推進(jìn)，正逐步構建中醫藥法規體系，推動(dòng)中醫藥治理體系現代化，構筑中醫藥事業(yè)的堅實(shí)大廈。

充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，中西醫結合、中西藥并用成為我國新冠肺炎疫情防控一大特色和亮點(diǎn)

堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，堅定落實(shí)黨中央疫情防控方針政策，聞令而動(dòng)、向險而行，中醫藥全方位全鏈條發(fā)力疫情防控，中西醫結合、中西藥并用成為我國疫情防控一大特色和亮點(diǎn)，為我國疫情防控保持全球領(lǐng)先地位作出重要貢獻。先后推出多版中醫藥診療方案，探索形成“有機制、有團隊、有措施、有成效”中西醫結合醫療模式，篩選出“三藥三方”等有效方藥，組織全系統精銳力量馳援武漢，首次大范圍組織實(shí)施早期干預，首次全面管理一個(gè)醫院，首次整建制接管病區，首次中西醫全程聯(lián)合巡診查房，首次深度介入重型危重型患者救治，為武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果展現擔當作為。轉入常態(tài)化疫情防控后，根據毒株變異新特點(diǎn)、人群感染新特征，不斷完善中醫藥診療方案，無(wú)癥狀感染者和輕型普通型患者以中醫藥治療為主，重型危重型患者實(shí)行中西醫結合，在多起聚集性疫情處置特別是大上海保衛戰中充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢。世界衛生組織發(fā)布《世界衛生組織中醫藥救治新冠肺炎專(zhuān)家評估會(huì )報告》，肯定中醫藥救治新冠肺炎的安全性、有效性。

加快建立覆蓋全生命周期中醫藥服務(wù)體系，服務(wù)可及性和水平明顯提高

優(yōu)化中醫藥資源配置，實(shí)施中醫藥傳承創(chuàng )新工程、國家中醫疫病防治基地、中西醫結合“旗艦”醫院、中醫特色重點(diǎn)醫院等一批重大項目，構建優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴容和區域均衡布局，6所中醫類(lèi)醫院納入“輔導類(lèi)”國家醫學(xué)中心創(chuàng )建范圍，20所中醫醫院納入國家區域醫療中心輸出醫院。探索建立符合中醫藥特點(diǎn)的“三醫聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)揮績(jì)效考核“指揮棒”作用，公立中醫醫院特色發(fā)展和公益性日益彰顯。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，建成3.6萬(wàn)余個(gè)基層中醫館，98%以上的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務(wù)。截至2021年末，全國有中醫類(lèi)醫療機構77336個(gè)、中醫類(lèi)醫院5715個(gè)，中醫藥總診療人次達12億人次，分別比2012年增長(cháng)96.7%、68.2%、60%。

持續提升中醫藥服務(wù)能力，治療、預防、康復優(yōu)勢充分發(fā)揮

把說(shuō)明白講清楚中醫藥療效作為科技創(chuàng )新的重中之重，加強中國中醫藥循證醫學(xué)中心建設，聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等，篩選一批中醫治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和療效獨特的中藥品種，發(fā)布一批中西醫結合診療方案，疾病治療優(yōu)勢不斷彰顯。實(shí)施中醫治未病健康工程，初步建立治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推廣一批中醫治未病干預方案，疾病預防作用得到增強。實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，加強中醫康復服務(wù)能力規范化建設，三級公立中醫醫院康復科設置比例達70%，特色康復能力加快提升。召開(kāi)第四屆全國少數民族醫藥工作會(huì )議，促進(jìn)少數民族醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

深入建設中醫藥特色人才隊伍，發(fā)展根基不斷夯實(shí)

召開(kāi)新中國成立以來(lái)第一次全國中醫藥人才工作會(huì )議，全面部署新時(shí)代中醫藥人才工作。深化中醫藥院校教育改革，實(shí)施卓越醫生（中醫）教育培養計劃及其2.0，?。ú浚┚止步?1所中醫藥院校。加強高層次人才培養，實(shí)施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程），選拔10名岐黃工程首席科學(xué)家、149名岐黃學(xué)者，培養100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫臨床優(yōu)秀人才，建設15個(gè)國家中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊和20個(gè)國家中醫藥傳承創(chuàng )新團隊。中國工程院在醫藥衛生學(xué)部單設中醫藥組，在院士增選中單列中醫藥組、單列計劃，中醫藥領(lǐng)域新增兩院院士7名。國醫大師、全國名中醫評選表彰調整為周期性表彰項目，累計評選表彰90名國醫大師、201名全國名中醫、80名中醫藥杰出貢獻獎獲得者。截至2021年末，中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師達73.2萬(wàn)人，比2012年末增長(cháng)105%。

著(zhù)力增強中醫藥傳承創(chuàng )新能力，支撐作用更為突出

屠呦呦受中醫典籍啟發(fā)提取出青蒿素，充分彰顯了中醫藥的科學(xué)價(jià)值，也給中醫藥科研帶來(lái)啟示：古老的中醫藥與現代科技結合，就能產(chǎn)出更多原創(chuàng )成果。為增強中醫藥傳承創(chuàng )新能力，國家中醫藥管理局推動(dòng)強化中醫藥科技創(chuàng )新重大平臺建設，推進(jìn)中醫藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設，建設青蒿素研究中心，優(yōu)化國家中醫藥管理局重點(diǎn)研究室布局，遴選46個(gè)國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心。建成40個(gè)國家中醫臨床研究基地，對一批重點(diǎn)病種開(kāi)展系統的臨床療效評價(jià)研究，產(chǎn)出一大批診療規范、臨床新藥和高級別臨床證據。推進(jìn)《中華醫藏》編纂，實(shí)施中醫藥古籍文獻和特色技術(shù)傳承專(zhuān)項，中醫古籍煥發(fā)新光彩。

積極優(yōu)化中藥管理機制，質(zhì)量水平持續提升

完成第四次全國中藥資源普查，覆蓋31個(gè)省份2700個(gè)縣，摸清中藥資源“家底”。制定《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》《全國道地藥材目錄（第一批）》，發(fā)布林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等3個(gè)通則，促進(jìn)中藥材種植養殖綠色發(fā)展。完成59個(gè)中成藥大品種和101種中藥飲片產(chǎn)品標準化建設，提升中藥飲片和中成藥質(zhì)量。推動(dòng)構建中醫藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結合的審評審批證據體系，完善古代經(jīng)典名方簡(jiǎn)化注冊審批管理及相關(guān)技術(shù)指導原則，加快來(lái)源于古代經(jīng)典名方、名老中醫經(jīng)驗方、院內制劑的中藥制劑審批。

不斷釋放中醫藥多元價(jià)值，服務(wù)國家戰略更加出彩

實(shí)施中藥材保護和發(fā)展規劃、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計劃，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。中醫藥融入京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域發(fā)展戰略，打造中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的區域增長(cháng)極。實(shí)施中醫藥文化弘揚工程，深化中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，打造中醫藥文化宣傳教育基地等傳播平臺，建設中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家隊伍，支持創(chuàng )作《本草中國》等精品力作，傳播中醫藥健康文化，促進(jìn)提高人民群眾健康素養。推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，實(shí)施中醫藥國際合作專(zhuān)項，打造30個(gè)中醫藥海外中心、75個(gè)中醫藥國際合作基地等一批對外交流的窗口，特別是為國際抗疫貢獻了“中國力量”，中醫藥國際認可度和影響力持續提升，成為對外人文交流的亮麗名片。

黨的十八大以來(lái)，中醫藥的發(fā)展面貌煥然一新、發(fā)展成就振奮人心，最根本的原因就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述的科學(xué)指引。我們必須始終堅持黨對中醫藥工作的全面領(lǐng)導，匯聚各方智慧和力量，乘勢而上，聚勢而強，加快中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，答好中醫藥發(fā)展新答卷。必須始終堅持以人民健康為中心的根本立場(chǎng)，優(yōu)化中醫藥服務(wù)供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉、均衡布局，切實(shí)讓人民群眾方便看中醫、放心吃中藥。必須始終堅持中西醫并重，統籌考慮中醫藥和西醫藥在衛生健康事業(yè)中的定位和布局，優(yōu)化配置中醫藥資源，加快中醫藥特色發(fā)展。必須始終堅持傳承精華、守正創(chuàng )新，遵循中醫藥發(fā)展規律，努力在重大理論創(chuàng )新、重大技術(shù)攻關(guān)、重大藥物創(chuàng )制上實(shí)現新突破。必須始終堅持筑牢文化根基，使中醫藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)，形成強大文化凝聚力。必須始終堅持推動(dòng)中醫藥走出去，著(zhù)眼構建人類(lèi)衛生健康共同體，促進(jìn)更多中醫藥服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，讓“中華文明的瑰寶”成為一張張“濟世良方”。

（來(lái)源：《旗幟》雜志）