繪制藍圖，規劃引領(lǐng)中醫藥“基建”

10月17 繪制藍圖，規劃引領(lǐng)中醫藥“基建”

建設國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協(xié)同旗艦醫院、中醫特色重點(diǎn)醫院；支持中醫藥人才培養、中醫緊急醫學(xué)救援隊伍建設、基層中醫館建設、國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設……

從基層鄉村到千萬(wàn)人口的都市，從東部沿海到西部?jì)汝?，黨的十八大以來(lái)，中醫藥事業(yè)立足全局、謀劃發(fā)展，融入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。中醫藥人主動(dòng)作為，將一張藍圖繪到底。一個(gè)個(gè)中醫藥領(lǐng)域建設重大工程落地實(shí)施，一項項中醫藥事業(yè)發(fā)展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫藥振興發(fā)展的時(shí)代畫(huà)卷。

全面布局謀定事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中醫藥行業(yè)充分發(fā)揮在衛生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的多元價(jià)值作用，在行業(yè)發(fā)展規劃的牽引下，先后印發(fā)了多個(gè)專(zhuān)項規劃。

國務(wù)院印發(fā)《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，把中醫藥發(fā)展上升為國家戰略?！吨嗅t藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（2015-2020年）》成為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》制定的唯一專(zhuān)項規劃，也是我國第一個(gè)關(guān)于中醫藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規劃。同年，《中藥材保護和發(fā)展規劃（2015-2020年）》印發(fā)，這是我國第一個(gè)關(guān)于中藥材保護和發(fā)展的國家級專(zhuān)項規劃。

緊隨其后，國家中醫藥管理局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)先后就中醫藥人才發(fā)展、中醫藥科技創(chuàng )新、中醫藥信息化、中醫藥文化、中醫藥標準化、道地藥材生產(chǎn)基地建設等中醫藥發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域印發(fā)專(zhuān)項規劃。

以規劃為抓手，國家中醫藥管理局與多部委橫向聯(lián)動(dòng)，將中醫藥內容融入衛生健康、醫保、生物經(jīng)濟、公共服務(wù)、文化、老齡化、農業(yè)等多個(gè)行業(yè)規劃和區域發(fā)展規劃中?！丁笆奈濉眹窠】狄巹潯访鞔_指出充分發(fā)揮中醫藥在健康服務(wù)中的作用，《“十四五”衛生健康人才發(fā)展規劃》提出要構建符合中醫藥特點(diǎn)的人才培養模式，《“十四五”文化發(fā)展規劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚中醫藥文化。在規劃的推動(dòng)下，中醫藥正以前所未有的力度融入國家發(fā)展總體布局。以規劃謀劃發(fā)展，推動(dòng)形成中醫藥醫療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國際化等全方位發(fā)展的新格局。

專(zhuān)項規劃分頭落實(shí)，發(fā)展規劃全局引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，《中醫藥發(fā)展“十三五”規劃》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》等系列發(fā)展規劃與專(zhuān)項規劃形成合力，推出了一系列重大戰略舉措，推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作，解決了許多中醫藥行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，全面推動(dòng)中醫藥事業(yè)振興發(fā)展。

重點(diǎn)工程建設力度加大

規劃是引導資源配置的重要工具，是行業(yè)發(fā)展的“指南針”。2012年以來(lái)，中醫藥行業(yè)相繼實(shí)施一大批重大工程項目，搭乘政策東風(fēng)，借助資金要素保障之槳，中醫藥領(lǐng)域重大工程不斷取得突破，中醫藥“基建”成果豐碩。

重點(diǎn)建設任務(wù)取得突破。各地爭創(chuàng )國家中醫醫學(xué)中心，繼續推進(jìn)中醫類(lèi)國家區域醫療中心等重大項目建設，中醫醫療領(lǐng)域“龍頭”效應逐步顯現。

中醫醫療機構基礎設施條件得到明顯改善。黨的十八大以來(lái)，累計支持2100多個(gè)中醫醫院基本建設項目，中央預算內投資計劃累計投入約670億元。

一是縣級中醫醫院更加寬敞明亮，就醫環(huán)境更加舒適。2012年至今，中央預算內投資計劃累計支持約1680個(gè)縣級中醫醫院建設項目、投入資金近420億元，推動(dòng)建成基層中醫藥“龍頭”。

二是中醫藥傳承創(chuàng )新科技引領(lǐng)作用更強?！笆濉逼陂g實(shí)施了中醫藥傳承創(chuàng )新工程，重點(diǎn)支持99個(gè)中醫醫院和11個(gè)中醫藥科研機構建設，投入資金近110億元。

三是國家級中醫藥重點(diǎn)工程建設步伐穩健?！笆奈濉币詠?lái)，國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家中醫疫病防治基地、中醫特色重點(diǎn)醫院等項目啟動(dòng)建設，截至目前已支持約110個(gè)項目建設，投入資金約120億元。

投入力度持續加大。2022年，通過(guò)中央轉移支付安排35.63億元，重點(diǎn)支持中醫藥人才培養、中醫緊急醫學(xué)救援隊伍建設、基層中醫館建設、國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設等；通過(guò)部門(mén)預算新增安排1.23億元，重點(diǎn)支持中醫藥數字便民和綜合統計體系建設、人才隊伍建設。

著(zhù)眼未來(lái)繪就振興藍圖

今年3月，《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》印發(fā)，這份首次以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫藥發(fā)展規劃，擘畫(huà)了中醫藥事業(yè)“十四五”時(shí)期振興發(fā)展的壯美圖景。

悠悠萬(wàn)事，民生為大?！笆奈濉敝嗅t藥發(fā)展規劃明確七大發(fā)展目標、10個(gè)主要任務(wù)包含39個(gè)方面的具體措施、15項主要發(fā)展指標。內容涵蓋中醫藥服務(wù)體系建設、中醫藥健康服務(wù)能力提升、中醫藥人才隊伍建設、中醫藥傳承保護與科技創(chuàng )新體系建設、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫藥健康服務(wù)業(yè)、中醫藥文化繁榮發(fā)展。細看這39項具體舉措和15項主要發(fā)展目標，規劃在聚焦民生之本的同時(shí)服務(wù)國家發(fā)展大局。

數據顯示，截至2021年底，全國中醫類(lèi)醫療機構近7.73萬(wàn)個(gè)，中醫類(lèi)醫院5715個(gè)。中醫藥人員總數達到88.48萬(wàn)人，每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師數為0.52人，每千人口中醫醫院床位數達0.85張，全國中醫總診療量超過(guò)12億人次，99%以上的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務(wù)，中醫藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

開(kāi)局之年，中醫藥事業(yè)交出了令人滿(mǎn)意的答卷。

指導12所“輔導類(lèi)”國家醫學(xué)中心（中醫類(lèi)）完善建設方案，國家區域醫療中心中醫類(lèi)項目增至14個(gè)，輸出醫院增至20所，中央財政支持250個(gè)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，將138所中醫醫院納入中醫特色重點(diǎn)醫院項目建設儲備庫。

十部門(mén)聯(lián)合實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計劃，支持9500個(gè)基層中醫館建設。召開(kāi)全國中醫藥人才工作會(huì )議，印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，評選表彰第四屆國醫大師30名和第二屆全國名中醫101名。

《國家中醫藥綜合統計制度》《中國公民中醫藥健康文化素養調查制度》獲批，“1+N”中醫藥綜合統計制度逐步推進(jìn)。

未來(lái)，規劃還將持續發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫藥事業(yè)推向新的高潮……

新的藍圖已經(jīng)繪就，中醫藥人正踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為中醫藥事業(yè)的全面振興發(fā)展凝聚力量。（來(lái)源：中國中醫藥報 　作者：羅乃瑩）