中醫藥樹(shù)高千尺，根在法治沃土

07月04 中醫藥樹(shù)高千尺，根在法治沃土

一粒種子的夢(mèng)想，是扎根肥沃的泥土，沐浴和煦的陽(yáng)光，茁壯成長(cháng)。中醫藥在中華大地扎根數千年，實(shí)踐證明，凝聚中華民族智慧的中醫藥是護佑生命的良藥，是送給世界的一份禮物。

黨的十八大以來(lái)，中醫藥事業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的歷史機遇。2016年底，33年磨一劍的《中華人民共和國中醫藥法》出臺，“九章鼎立行如金，六十三條字賽珠”，一部法律，7000余字，字字珠璣，為中醫藥事業(yè)發(fā)展厚植沃土。

5年來(lái)，中醫藥法的保護、扶持和促進(jìn)，增加了中醫藥事業(yè)發(fā)展的定力，激活了中醫藥傳承創(chuàng )新的潛力，提升了中醫藥服務(wù)大局的能力，擴大了中醫藥文化傳播的輻射力。

“國粹”有了國法保障。5年來(lái)，在中醫藥法沃土中成長(cháng)的中醫藥展現出蓬勃昂揚的生命力。

揚帆風(fēng)正足：掀開(kāi)中醫藥事業(yè)發(fā)展嶄新篇章

——增加中醫藥事業(yè)發(fā)展定力

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫藥事業(yè)發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出，傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。

伴隨著(zhù)中醫藥法實(shí)施5周年的到來(lái)，今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），本次《規劃》是新中國成立以來(lái)首個(gè)由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中醫藥五年發(fā)展規劃，對“十四五”時(shí)期中醫藥工作進(jìn)行全面部署。

截至2020年，全國有中醫類(lèi)醫療機構7.2萬(wàn)個(gè)，較2019年增幅達9.9%。而此次《規劃》中提出，到2025年，中醫醫療機構數將達到9.5萬(wàn)個(gè)。

事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)中醫藥法的保駕護航。

曾經(jīng)，一些中醫醫療機構被無(wú)序合并、撤銷(xiāo)，中醫藥法出臺后，明確了“合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質(zhì)，應當征求上一級人民政府中醫藥主管部門(mén)的意見(jiàn)”，有效保障了中醫醫療機構蓬勃發(fā)展的生命力。

5年來(lái)，一塊塊掛牌紅綢落下?！昂笔≈嗅t藥管理局”掛牌，“四川省宜賓市中醫藥管理局”掛牌，“福建省三明市明溪縣中醫藥管理局”掛牌……全國各?。▍^）市縣多點(diǎn)開(kāi)花，中醫藥管理體系不斷健全和完善。

中醫藥法為中醫藥事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟出一片碧朗清天。

春雷一響，萬(wàn)物競發(fā)。2018年1月1日，《河北省中醫藥條例》正式施行，這是中醫藥法施行后，首個(gè)完成修訂的地方性中醫藥法規。

不僅是河北，各?。▍^、市）緊隨法治的鼓點(diǎn)，制修訂中醫藥條例，回應近年來(lái)人民群眾對中醫藥服務(wù)的期盼和要求，把中醫藥事業(yè)發(fā)展中好的實(shí)踐經(jīng)驗和做法用法規形式固定下來(lái)。

星星之火，聚攏成光。

在中醫藥法高屋建瓴的“施工圖”下，在各地中醫藥條例噴薄而出的改革動(dòng)力下，中醫藥優(yōu)勢得到發(fā)揮，中醫藥潛能得到釋放。中醫藥發(fā)展風(fēng)正帆滿(mǎn)，動(dòng)力十足。

“實(shí)行中西醫并重方針”“促進(jìn)中西醫結合”，中醫藥法字字鏗鏘，明確了中醫藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針。

疫情大考中，正是在中醫藥法的保障下，中西醫攜手打造抗疫中國方案，中醫藥深度參與“防、治、康”各個(gè)階段，再現古老瑰寶的智慧與魅力，贏(yíng)得國人的認可與世界的矚目。

5年來(lái)，中醫藥正以中醫藥法為遵循，快而不亂，步履堅定地向第二個(gè)百年奮斗目標奮進(jìn)。

春風(fēng)綻新綠：建立符合中醫藥特色的管理制度

——激活中醫藥傳承創(chuàng )新潛力

藍圖鼓舞人心，目標催人奮進(jìn)。中醫藥法及其配套文件的實(shí)施，辦成了許多過(guò)去想辦而難辦成的事，解決了不少過(guò)去想解決而難解決的問(wèn)題。

2021年7月，海南省完成首批共計56名中醫確有專(zhuān)長(cháng)人員執業(yè)注冊。在等了近30年后，?？谑旋埲A區的民間中醫彭定良終于可以開(kāi)辦自己的中醫診所、合法執業(yè)了。

《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》的出臺，暢通了民間中醫合法“轉正”路。像彭定良這樣身懷“絕技”的確有專(zhuān)長(cháng)人員，終于有了“名分”，正式成為基層中醫隊伍中的一員。

《中醫診所備案管理暫行辦法》變中醫診所從審批制為備案制，開(kāi)啟了興辦民營(yíng)診所的春天。成都基層中醫人吳子清，只用了1個(gè)月左右，就走完了過(guò)去需要3個(gè)月的審批流程。全國各地中醫診所如雨后春筍般涌現出來(lái)，民營(yíng)連鎖中醫診所也成為市場(chǎng)一道亮眼的新風(fēng)尚。

院內制劑是創(chuàng )新中藥新藥的重要源泉，也是中藥新藥的“搖籃”，對于少數民族醫醫院來(lái)講，院內制劑更是其最大的特色。曾經(jīng)，院內制劑審批費用多，流程復雜。中醫藥法配套制度《關(guān)于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實(shí)施備案管理的公告》出臺后，難題迎刃而解，這讓青海省藏醫院時(shí)任黨委書(shū)記昂青才旦第一時(shí)間感到了事業(yè)發(fā)展的春意?！拔覈鴾首痔柌厮帪閿挡欢?，這項規定對藏醫制劑的傳承使用是極好的保護?！彼f(shuō)。

制度的創(chuàng )新合力匯聚起中醫藥傳承創(chuàng )新的不竭動(dòng)力。中醫藥事業(yè)在中醫藥法的春風(fēng)中綻放新綠。

大鵬扶搖起：加大對中醫藥事業(yè)的扶持力度

——提升中醫藥服務(wù)大局能力

曾經(jīng)，北京針灸治療收費標準是一次4元，即使身上扎了多個(gè)穴位也是4元。一個(gè)針灸大夫，如果一天需要治療20個(gè)患者，一次只收4元錢(qián)，工作量大不說(shuō)，收入也與付出不符。

這是當時(shí)全國許多中醫醫療機構都曾出現的問(wèn)題：綜合醫院中醫科的日子難過(guò)，中醫醫生獲得感不夠，中醫特色越明顯的中醫醫院收入越受影響。中醫治療服務(wù)價(jià)格與技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的不匹配嚴重影響了中醫藥事業(yè)的發(fā)展。

在中醫藥法保障下，各地中醫醫療機構走出“逆境”，全國各地開(kāi)始合理確定中醫醫療服務(wù)的收費項目和標準。今年3月，陜西將中醫特色優(yōu)勢突出的22項醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格上調15%，充分體現中醫醫療服務(wù)成本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)價(jià)值。

2021年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，其中明確指出，鼓勵實(shí)行中西醫同病同效同價(jià)。

2021年12月，國家醫療保障局和國家中醫藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫保支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出充分發(fā)揮醫療保障制度優(yōu)勢，支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

法治護航下，政策支持賦予了中醫藥事業(yè)發(fā)展新勢能。不僅解決了群眾“看病貴”難題，“簡(jiǎn)便驗廉”的中醫藥還能節省醫保資金。全國各地開(kāi)始展現“新氣象”：中醫醫院“中味兒”十足，特色愈來(lái)愈濃。

各級財政也給予了中醫藥大力的支持。

5年來(lái)，從強化區域中醫醫療中心龍頭作用，加強各級各類(lèi)中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室建設，到夯實(shí)基層醫療衛生機構網(wǎng)底，“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”不斷延伸中醫藥服務(wù)可及圈……一張融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系已覆蓋城鄉，正不斷織牢織密，提升中醫藥服務(wù)健康中國大局的能力。

散作萬(wàn)里春：筑牢中醫藥文化之根走向世界

——擴大中醫藥文化傳播輻射力

夜深未眠，臺燈下，北京中醫藥大學(xué)2017級中醫學(xué)“5+3”一體化在讀學(xué)生鄭冰潔還在研讀《傷寒論》。

她在備戰2020年10月由教育部和國家中醫藥管理局聯(lián)合主辦的“全國中醫藥經(jīng)典能力等級考試試點(diǎn)聯(lián)考”，這是面向全國13所中醫藥院校的首次開(kāi)考，也是中醫藥法“注重中醫藥經(jīng)典理論和中醫藥臨床實(shí)踐、現代教育方式和傳統教育方式相結合”落地生根的具體體現。

5年來(lái)，中醫藥教育在守正創(chuàng )新中探索前行，中醫藥經(jīng)典文化也在莘莘學(xué)子心中扎下“根”來(lái)。南京中醫藥大學(xué)將于今年創(chuàng )新舉辦本科教育的“經(jīng)方特色班”，讓學(xué)生通過(guò)反復研習經(jīng)典，促進(jìn)中醫思維的形成。

成長(cháng)于中醫經(jīng)典里的一批批中醫學(xué)子，將在日后工作崗位接過(guò)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的接力棒。

“根”還向下延伸。5年來(lái)，在中醫藥法支持下，中醫藥文化進(jìn)校園在全國如火如荼開(kāi)展，中醫藥文化在孩子們幼小的心靈扎下了根。

順著(zhù)時(shí)代的長(cháng)河，中醫藥文化正快步走向世界。

紫荊花開(kāi)春燦爛。今年3月，中央援港醫療隊為香港抗疫帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”，也助力中醫藥在香港發(fā)展行穩致遠。

6月2日，香港中醫醫院及政府中藥檢測中心工程動(dòng)土典禮舉行。典禮上，香港特別行政區第五任行政長(cháng)官林鄭月娥將中醫藥象征物品放進(jìn)“心意寶盒”，并舉行了“打鏟”儀式。寄寓中醫醫院及政府中藥檢測中心兩個(gè)“旗艦”項目，將傳承及弘揚中醫藥文化，引領(lǐng)香港中醫藥發(fā)展走進(jìn)新篇章。

在中國政府援助下，柬埔寨的考斯瑪中柬友誼醫院的首個(gè)中醫門(mén)診也于今年開(kāi)張，中國中醫科學(xué)院西苑醫院等10余名臨床經(jīng)驗豐富的隊員赴柬工作，立竿見(jiàn)影的中醫療效收獲了當地百姓的肯定。播撒于柬埔寨土地上的中醫藥文化之種，也將開(kāi)出中柬兩國的情義之花。

中醫藥還為推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體貢獻了重要力量。

今年，世界衛生組織發(fā)布《世界衛生組織中醫藥救治新冠肺炎專(zhuān)家評估會(huì )報告》，肯定中醫藥救治新冠肺炎的安全性和有效性。據不完全統計，中方已向150多個(gè)國家和地區介紹中醫藥診療方案，向10多個(gè)有需求的國家和地區提供中醫藥產(chǎn)品，選派中醫專(zhuān)家赴29個(gè)國家和地區幫助指導抗疫。

5月11日，2022金磚國家傳統醫藥高級別會(huì )議召開(kāi)；6月9日，中方第三次成功舉辦上合組織傳統醫學(xué)論壇……一次次高級別國際會(huì )議的背后，是中醫藥構建人類(lèi)衛生健康共同體，實(shí)現“人人享有健康”的美好愿景。

五年夯基筑臺，五年嶄新篇章。

樹(shù)高千尺，根在沃土。因為法治護航，所以步伐堅定；因為法治規劃，所以從容昂揚。

在這片法治沃土上，中醫藥事業(yè)正充滿(mǎn)勃勃生機，展現以法為綱活躍的生命力，中醫藥人也信心滿(mǎn)懷，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。