綜合施策助中醫藥發(fā)展提質(zhì)加速

08月02 綜合施策助中醫藥發(fā)展提質(zhì)加速

2021年底，上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川七省市獲批建設國家中醫藥綜合改革示范區，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗。建設國家中醫藥綜合改革示范區是《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出的重要舉措。

從中央《意見(jiàn)》出臺、全國中醫藥大會(huì )召開(kāi)，到《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實(shí)施，再到《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》出臺，一系列政策措施的發(fā)布為中醫藥發(fā)展“把脈開(kāi)方”，為新時(shí)代傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥事業(yè)指明方向，中醫藥事業(yè)在時(shí)代的浪潮中“馭風(fēng)”前行。

立柱架梁：中醫藥發(fā)展有了頂層設計

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫藥發(fā)展，把中醫藥工作擺在更加突出的位置。2019年7月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究中醫藥工作，審議通過(guò)了中央《意見(jiàn)》，把中醫藥發(fā)展上升為國家戰略高度。

2019年10月，國務(wù)院召開(kāi)全國中醫藥大會(huì )，習近平總書(shū)記作出重要指示，“充分發(fā)揮中醫藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設健康中國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻力量”。中央《意見(jiàn)》出臺，明確“傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事”。

2021年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，從中醫藥人才、產(chǎn)業(yè)等七個(gè)方面針對性地提出了28條政策措施，深入總結中醫藥防治新冠肺炎疫情經(jīng)驗做法，更好發(fā)揮中醫藥特色和比較優(yōu)勢，推動(dòng)中醫藥和西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。

2021年12月，國家醫療保障局、國家中醫藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于醫保支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求各級醫保部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)要以更大的力度和更強的決心，深化醫療保障制度改革，支持和促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》，首個(gè)以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫藥五年規劃正式出臺，部署了中醫藥服務(wù)體系、中醫藥健康服務(wù)能力、中醫藥人才隊伍等10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，以及11類(lèi)共44項重大工程項目。

今年6月，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，提出了新時(shí)代中醫藥人才工作目標及重點(diǎn)任務(wù)，其核心在于加快解決中醫藥高層次人才不足、基層人才缺乏、人才發(fā)展體制機制不活等問(wèn)題，通過(guò)一系列政策措施，加快建設中醫藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才隊伍，打造一批中醫藥人才培養平臺，完善人才評價(jià)激勵等機制，激發(fā)人才活力。

近年來(lái)，國家中醫藥管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了20多項政策文件，細化中醫藥法相關(guān)規定，推動(dòng)符合中醫藥特點(diǎn)的服務(wù)價(jià)格管理、中藥審評審批制度等改革，在中醫藥人才培養、評價(jià)等方面推出更多創(chuàng )新舉措。

一呼百應：讓中醫藥政策措施落地生根

隨著(zhù)中醫藥發(fā)展迎來(lái)天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機，全國各地扎實(shí)推進(jìn)，將中央《意見(jiàn)》和全國中醫藥大會(huì )精神化為實(shí)在舉措。目前，所有省份出臺了落實(shí)中央《意見(jiàn)》的政策文件，27個(gè)省份召開(kāi)全省中醫藥大會(huì )，26個(gè)省份新修訂地方中醫藥條例。

近日，山東印發(fā)《山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設方案》，明確到2025年，形成一批標志性改革創(chuàng )新成果，在全國發(fā)揮示范作用，為實(shí)現中醫藥治理體系和治理能力現代化提供“山東方案”。廣東也全面啟動(dòng)國家中醫藥綜改示范區建設，提出建設“五大高地”，將針灸等多項中醫診療服務(wù)納入醫保支付。

為貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》，發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢，廣西壯族自治區確定“1+2+7”工作目標思路，為振興發(fā)展中醫藥壯瑤醫藥闖新路。福建省進(jìn)一步深化閩臺交流合作，推動(dòng)中醫藥海外傳播和開(kāi)放發(fā)展，積極搶抓機遇服務(wù)“一帶一路”建設。內蒙古印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫藥（蒙醫藥）特色發(fā)展若干政策措施》，提出發(fā)揮好中醫藥（蒙醫藥）獨特的衛生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)中醫藥（蒙醫藥）事業(yè)發(fā)展。

在全國各省市的有力推動(dòng)下，中醫藥政策體系更加全面系統、措施更加有力管用，形成了部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì )支持、齊抓共管的中醫藥振興發(fā)展良好氛圍。

健全體系：讓中醫藥發(fā)展紅利更好惠及民眾

曾經(jīng)，中醫藥服務(wù)體系不健全是制約中醫藥發(fā)展的一大難題。中央《意見(jiàn)》也將“健全中醫藥服務(wù)體系”作為首項重要任務(wù)。

截至2021年年底，全國備案中醫診所超過(guò)2.6萬(wàn)個(gè)，98%以上的社區和鄉鎮醫療衛生機構能夠提供中醫藥服務(wù)，近90%的公立綜合醫院設置中醫臨床科室……中醫藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，老百姓在家門(mén)口就能看上好中醫。以社區衛生服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)站、鄉鎮衛生院、村衛生室為主體，縣級中醫類(lèi)醫院為龍頭，縣級綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類(lèi)醫療機構中醫藥科室為骨干，社會(huì )辦中醫醫院、中醫門(mén)診部、診所為補充的基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善。

一系列中醫藥發(fā)展的政策舉措和經(jīng)驗走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)惠及基層群眾，提升了中醫藥服務(wù)的可及性和質(zhì)量，建立健全了基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，多地在醫保政策機制改革上的有益探索，讓更多群眾在享受中醫藥的服務(wù)同時(shí)減輕了醫療費用負擔。

浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。未來(lái)，中醫藥人將繼續以傳承創(chuàng )新和開(kāi)放發(fā)展為路徑，以政策舉措為抓手，開(kāi)啟新時(shí)代中醫藥振興發(fā)展的新篇章。（來(lái)源：中國中醫藥報 　作者：王青云）