科技日報：補齊知識產(chǎn)權保護短板 中醫藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

08月05 科技日報：補齊知識產(chǎn)權保護短板 中醫藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

中醫藥在新冠肺炎疫情防控中的表現亮眼。與此同時(shí)，中醫藥知識產(chǎn)權保護方面的短板也引起更多人關(guān)注。全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)何志敏今年就帶來(lái)了一份關(guān)于完善中國特色中醫藥知識產(chǎn)權保護制度的提案。

這不是個(gè)新話(huà)題。早在幾年前，中國工程院院士張伯禮就呼吁，盡快構建中醫藥傳統知識保護技術(shù)體系，積極推動(dòng)傳統知識產(chǎn)權保護的國際進(jìn)程，建立中醫藥傳統知識專(zhuān)門(mén)保護制度。

“知識產(chǎn)權制度對傳承創(chuàng )新和發(fā)展現代中醫藥作用重大，但確實(shí)存在一些與實(shí)際情況不適應的地方，亟待深入研究?！焙沃久籼寡?，我國中醫藥知識產(chǎn)權保護涵蓋專(zhuān)利、商業(yè)秘密、商標、地理標志等法律制度和行政保護措施（新藥、中藥品種），這些保護形式間缺乏有機銜接，中醫藥管理和知識產(chǎn)權管理部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機制還需健全，保護和激勵中醫藥創(chuàng )新的力度還需加強，成效有待提升。

他具體分析道，在專(zhuān)利保護方面，中醫藥領(lǐng)域約60%的專(zhuān)利申請由個(gè)人提交，部分專(zhuān)利申請質(zhì)量還有待提高。

“在現代科學(xué)技術(shù)體系上建立的專(zhuān)利制度和審查規則與具有獨特理論體系和實(shí)踐需求的古老傳統的中醫藥保護存在某些錯位?！焙沃久粽f(shuō)，此外，若遇到疫情等重大特殊情況，提前公開(kāi)重要方劑將使相關(guān)專(zhuān)利申請喪失新穎性，在目前的專(zhuān)利制度下救濟空間有限。

在商標保護方面，一些知名中醫藥企業(yè)的商標在海外被搶注十分普遍。2019年，全國藥店周暨中國醫藥創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )發(fā)布的榜單前20的中醫藥企業(yè)中，有5家企業(yè)商標在某國被搶注，其中北京同仁堂被搶注商標11個(gè)、廣州醫藥被搶注商標5個(gè)。

在道地藥材地理標志保護方面，何志敏說(shuō)，目前我國對藥材的品質(zhì)、臨床療效等還缺乏客觀(guān)、準確的國家級標準，道地藥材的評價(jià)體系尚不健全，種質(zhì)資源建設總體規劃和布局欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升?！皩Φ赖厮幉牡谋Ｗo、生產(chǎn)、加工還停留在自發(fā)初始狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)大多規模小、附加值低?！?/p>

針對以上問(wèn)題，何志敏建議，國家中醫藥管理部門(mén)和國家知識產(chǎn)權管理部門(mén)應深入研究中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權制度的需求，通過(guò)創(chuàng )新制度設計、完善法律法規、強化規范引導等措施，多措并舉，形成中國特色的中醫藥知識產(chǎn)權保護體系。

“首先要創(chuàng )新中醫藥專(zhuān)利保護制度規則，加強中醫藥管理和知識產(chǎn)權管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立知識產(chǎn)權特別審查和保護名錄，在知識產(chǎn)權執法和中醫藥管理中予以重點(diǎn)保護，推動(dòng)建立中醫藥專(zhuān)利保護期延長(cháng)制度?！焙沃久粽f(shuō)，結合中醫藥領(lǐng)域的特點(diǎn)及特殊保護需求，制定中醫藥專(zhuān)利審查規則，并通過(guò)國際合作推動(dòng)更多國家和地區認可和適用。

此外，何志敏呼吁，要加大中醫藥商標保護力度，建立商標海外搶注預警制度，及時(shí)向中醫藥企業(yè)發(fā)出預警信息，通過(guò)外交外貿渠道敦促有關(guān)國家打擊搶注行為，培育更多具有國際影響力的品牌。

在道地藥材地理標志產(chǎn)品保護方面，何志敏認為，應加快道地藥材和食藥兩用產(chǎn)品的標準制修訂；規范地理標志專(zhuān)用標志使用核準，引導企業(yè)嚴格按照相關(guān)標準和管理規范要求進(jìn)行生產(chǎn)加工；開(kāi)展地理標志保護專(zhuān)項行動(dòng)，凈化道地藥材市場(chǎng)環(huán)境。

最后，何志敏強調，要建立基于傳統知識和商業(yè)秘密保護的中醫藥品種登記制度，適用保密規則建立特殊保護措施，并與專(zhuān)利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權保護規則有機銜接，進(jìn)一步加大執法力度，堅決打擊侵權行為，普遍建立5倍懲罰性賠償制度，營(yíng)造有利于中醫藥創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。