我國組建國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局

03月15 我國組建國家衛生健康委員會(huì )、國家醫療保障局

3月13日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議。根據黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)的《深化黨和國家機構改革方案》，國務(wù)委員王勇同志就國務(wù)院機構改革方案向大會(huì )作說(shuō)明。

組建國家衛生健康委員會(huì )

方案提出，將國家衛生和計劃生育委員會(huì )、國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室、全國老齡工作委員會(huì )辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職業(yè)安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會(huì )，作為國務(wù)院組成部門(mén)。其主要職責是，擬訂國民健康政策，協(xié)調推進(jìn)深化醫藥衛生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監督管理公共衛生、醫療服務(wù)、衛生應急，負責計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。

保留全國老齡工作委員會(huì )，日常工作由國家衛生健康委員會(huì )承擔。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì )改由國家衛生健康委員會(huì )代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會(huì )管理。

不再保留國家衛生和計劃生育委員會(huì )。不再設立國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。

組建國家市場(chǎng)監督管理總局

方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室等職責整合，組建國家市場(chǎng)監督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構。其主要職責是，負責市場(chǎng)綜合監督管理，統一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機制，組織市場(chǎng)監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規范和維護市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強國戰略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

考慮到藥品監管的特殊性，單獨組建國家藥品監督管理局，由國家市場(chǎng)監督管理總局管理。市場(chǎng)監管實(shí)行分級管理，藥品監管機構只設到省一級，藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的監管，由市縣市場(chǎng)監管部門(mén)統一承擔。

將國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì )、國務(wù)院反壟斷委員會(huì )，具體工作由國家市場(chǎng)監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家標準化管理委員會(huì )職責劃入國家市場(chǎng)監督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

組建國家醫療保障局

為完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫療保障水平，確保醫保資金合理使用、安全可控，統籌推進(jìn)醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障病有所醫，方案提出，將人力資源和社會(huì )保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責，國家衛生和計劃生育委員會(huì )的新型農村合作醫療職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的藥品和醫療服務(wù)價(jià)格管理職責，民政部的醫療救助職責整合，組建國家醫療保障局，作為國務(wù)院直屬機構。其主要職責是，擬訂醫療保險、生育保險、醫療救助等醫療保障制度的政策、規劃、標準并組織實(shí)施，監督管理相關(guān)醫療保障基金，完善國家異地就醫管理和費用結算平臺，組織制定和調整藥品、醫療服務(wù)價(jià)格和收費標準，制定藥品和醫用耗材的招標采購政策并監督實(shí)施，監督管理納入醫保范圍內的醫療機構相關(guān)服務(wù)行為和醫療費用等。同時(shí)，為提高醫保資金的征管效率，將基本醫療保險費、生育保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。

需要說(shuō)明的是，本次大會(huì )已經(jīng)審議通過(guò)了憲法修正案。根據憲法修正案有關(guān)規定，設立國家監察委員會(huì )。為此，不再保留監察部、國家預防腐敗局，監察部、國家預防腐敗局并入國家監察委員會(huì )。

按照上述方案，新組建或重新組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會(huì )、退役軍人事務(wù)部、應急管理部、科學(xué)技術(shù)部、司法部、水利部、審計署；國家市場(chǎng)監督管理總局及國家藥品監督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監督管理委員會(huì )、國家國際發(fā)展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業(yè)和草原局、國家知識產(chǎn)權局等。

不再保留監察部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )；除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設置組成部門(mén)26個(gè)。國務(wù)院組成部門(mén)以外的國務(wù)院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務(wù)院審查批準。