自信！傳承！發(fā)展！中醫藥邁入新時(shí)代

02月01 自信！傳承！發(fā)展！中醫藥邁入新時(shí)代

過(guò)去這一年，你是否感到在家門(mén)口看中醫越來(lái)越方便？民間中醫想開(kāi)個(gè)診所再也不用等待長(cháng)時(shí)間的審批了，太極拳、五禽戲、八段錦等中醫養生運動(dòng)越來(lái)越流行，身邊多了看養生書(shū)、喝養生茶的朋友，孩子甚至有了中醫藥讀本？各種中醫藥健康休閑產(chǎn)業(yè)園、養老養生機構、中醫藥健康旅游如雨后春筍？沒(méi)錯，這就是中醫藥“滋潤”到老百姓生活中的現實(shí)圖景。

中醫藥是中華民族世代傳承的寶貴財富。十九大報告作出“堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)”的重要部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中醫藥發(fā)展的高度重視，為新時(shí)代推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

2017年是中醫藥事業(yè)振興發(fā)展的重要一年，中醫藥法正式實(shí)施、“十三五”中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃出臺、“一帶一路”衛生領(lǐng)域合作諒解備忘錄簽署……在頂層設計和戰略布局下，中醫藥正在邁向一個(gè)更加寬廣、影響力更深遠的舞臺！

一“法”兩“翼” 為中醫藥發(fā)展保駕護航

2017年7月，醞釀了33年的《中華人民共和國中醫藥法》正式實(shí)施。國醫國粹有了國法的保障，鼓舞人心、催人奮進(jìn)！這是我國首部全面、系統體現中醫藥特色的綜合性法律，在中醫藥發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。隨后，兩個(gè)配套文件《中醫診所備案管理暫行辦法》和《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》發(fā)布并實(shí)施。

以往，在廣東省惠州市開(kāi)辦一家中醫診所可能需要數月甚至半年，甚至兩三年的時(shí)間，改行備案制后，只要材料齊全且符合備案要求的均予以備案，并當場(chǎng)發(fā)放《中醫診所備案證》，當日便可施診。目前，已有21個(gè)省份備案了129個(gè)中醫診所。中醫診所實(shí)施備案管理，流程簡(jiǎn)化、審批時(shí)間縮短，讓社會(huì )辦中醫的政策環(huán)境更寬松，增加了中醫服務(wù)市場(chǎng)的供給！

同樣的，中醫醫師資格審核的放開(kāi)，使得以師承方式學(xué)習中醫和經(jīng)多年實(shí)踐而醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格?！爸嗅t醫師的執業(yè)行為合法化，不僅使群眾接受中醫藥服務(wù)的可及性更強，也使中醫醫師更能發(fā)揮自身能力為患者服務(wù)，使中醫藥院校畢業(yè)生就業(yè)面更廣?！敝嗅t藥專(zhuān)家、河北省中醫藥管理局中醫處處長(cháng)高慶豐在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。這些政策支持無(wú)疑給有真才實(shí)學(xué)的民間中醫“松了綁”。

為了讓中醫藥法的核心要義入腦入心，中醫藥界組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習宣傳活動(dòng)，僅省級層面開(kāi)展的培訓就達80多次、培訓1.8萬(wàn)余人次。中醫藥法開(kāi)始在各地因地制宜、落地開(kāi)花。

全面融入醫改大局 中醫藥服務(wù)能力提升摸得著(zhù)

家住上海市閔行區的劉奶奶，已經(jīng)是80歲高齡，她所在的社區衛生中心的簽約家庭醫生，除了專(zhuān)業(yè)的診療，現在還能提供中醫服務(wù)。日常生活中，中醫會(huì )不定期上門(mén)教給居民體質(zhì)辨識、藥膳茶飲、養生保健等中醫保健知識。上海市衛生計生委方面表示，家庭醫生將中西醫融合，注重調養與“治未病”，為民眾的健康管理服務(wù)。目前，已有萬(wàn)余名全科醫生參加了中醫基礎知識、理論、技能培訓。

2017年，我國中醫藥服務(wù)能力更加凸顯。截至2017年9月，中醫類(lèi)醫院診療量為4.38億人次，占全國醫院總診療量的17.5%；中醫類(lèi)醫院出院人數為2037.7萬(wàn)人次，占全國醫院總出院人數的15.0%。老百姓在中醫藥健康服務(wù)上的獲得感實(shí)實(shí)在在。

通過(guò)全面實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計劃，2017年我國中醫藥服務(wù)的可及性進(jìn)一步增強。目前全國有67%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建設了中醫館，總數超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。社會(huì )辦中醫，截至2017年9月中醫類(lèi)診所已達4.58萬(wàn)個(gè)。

除了中醫家庭醫生，中醫藥在調整醫療服務(wù)價(jià)格、加強信息化建設、創(chuàng )新醫保支付方式改革、推進(jìn)醫聯(lián)體建設等方面已經(jīng)全面融入醫改大局。

創(chuàng )新讓中醫藥“活”起來(lái) 重大疾病防治屢立戰功

2017年1月9日，中共中央、國務(wù)院在人民大會(huì )堂隆重舉行2016國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )，中國中醫科學(xué)院首席科學(xué)家屠呦呦榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎。她發(fā)現的青蒿素被世界衛生組織譽(yù)為消滅瘧疾的“首要療法”，幾十年里，已經(jīng)在100多個(gè)國家拯救了無(wú)數人的生命。

《“十三五”中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》提出，到2020年建立更加協(xié)同、高效、開(kāi)放的中醫藥科技創(chuàng )新體系，解決一批制約中醫藥發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，突破一批制約中醫藥發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。強化以23個(gè)國家中醫臨床研究基地為主體的臨床科研體系建設，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化”專(zhuān)項。實(shí)施中藥標準化項目，著(zhù)力構建臨床大宗常用中藥飲片和中成藥大品種的全過(guò)程質(zhì)量監控體系。

2017年，中醫藥在重大疾病防治方面優(yōu)勢凸顯。在防治人感染H7N9禽流感等傳染病疫情上，中醫藥以祛除邪氣為第一要務(wù)，運用治療溫病的經(jīng)典處方，醫療機構根據病情加減方藥，展開(kāi)救治。多地都制定了中醫藥預防方案和中醫診療方案，為當地人民提供參考藥方。中西醫聯(lián)手合力，有效地阻擊了傳染疫情。

過(guò)去一年，我們服用的每一顆藥、每一粒膠囊的背后，都是無(wú)數藥企和研發(fā)人員以匠心傳承并創(chuàng )新中醫藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫現代化、標準化的足跡；我們看到的中醫養生科普都是專(zhuān)家學(xué)者們將中醫藥典籍中的字字珠璣嘔心轉化為百姓日常養生工具的實(shí)踐。

從國醫大師到民間高手 中醫養生文化扎根基層

2017年，我國評選表彰了30名國醫大師和100名全國名中醫。啟動(dòng)了中醫藥傳承與創(chuàng )新“百千萬(wàn)”人才工程，推進(jìn)第六批師承以及中醫、中藥、中醫護理等人才項目。6所中醫藥院校入選國家一流學(xué)科建設高校，推進(jìn)中醫住院醫師規范化培訓工作。一些城市將中醫藥文化課程送入中小學(xué)、將“每千人中醫人才配比”列入“十三五規劃”。這些舉措使中醫藥人才隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，中醫藥教育改革成效顯現。

北京市中醫管理局局長(cháng)屠志濤介紹說(shuō)，“十三五”期間，北京將繼續健全中醫藥服務(wù)體系。100%的社區全科醫生、護士掌握3種以上中醫藥技術(shù)方法，100%的簽約家庭醫生團隊能夠提供中醫藥服務(wù)。北京市每千常住人口中醫類(lèi)別醫師數不低于0.77人。

中醫是非常大眾化、生活化的東西。我們需要國醫大師，需要科技創(chuàng )新人物，更需要大量接地氣的基層中醫人。這一年，我們看到，民間出現了大批中醫愛(ài)好者、經(jīng)方愛(ài)好者。他們在推動(dòng)著(zhù)中醫藥的普及和應用，他們在指導著(zhù)我們如何用中醫來(lái)防病健身。

“中醫藥+”業(yè)態(tài)層出不窮 醫養結合“濟”民生

“中間是一個(gè)活動(dòng)中心，旁邊是康養大樓，后面是公寓，我們規劃的這個(gè)‘醫養結合’康養中心，集醫療、康復、護理、養老于一體，到時(shí)候有需求的老人可以來(lái)我們醫院養老了?！彼拇ㄊ冉兄嗅t醫院黨委書(shū)記羅文斌拿著(zhù)康養中心規劃圖，描繪著(zhù)醫院的未來(lái)發(fā)展藍圖。

這是一個(gè)典型的中醫藥“醫養結合”項目，充分發(fā)揮中醫藥在醫養結合中的作用，引導療養機構提供以老年病、慢性病防治為主的中醫療養服務(wù)。

2017年3月，國家衛計委等13部門(mén)印發(fā)《“十三五”健康老齡化規劃》，大力推進(jìn)老年健康服務(wù)供給側結構性改革，并要求發(fā)揮中醫藥（民族醫藥）特色，提供老年健康多元化服務(wù)。這一年，首批15個(gè)國家中醫藥健康旅游示范區名單公布，第一批13家健康旅游示范基地開(kāi)始建設……中醫藥健康養老、健康旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

除了康養中心模式，許多地方開(kāi)始試水“中醫藥文化養生與旅游融合發(fā)展”的新路徑。通過(guò)利用當地旅游特色，發(fā)掘當地中醫藥種植產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)人文景觀(guān)、醫藥保健、文化產(chǎn)業(yè)園、中醫民俗客棧、中醫藥養生產(chǎn)品銷(xiāo)售等與中醫藥養生相融合，打造出諸如中醫藥文化特色小鎮、中醫旅游點(diǎn)、養生節等具有中醫元素的特色旅游項目，讓游客在深味文化的同時(shí)，多關(guān)注自身的健康，了解更多的中醫藥知識，讓養生保健慢慢融入到人們的休閑之中。

今天，在“中醫藥+”背后，還有無(wú)數的可能等待我們去開(kāi)拓……中醫藥已經(jīng)從一種防病治病的手段變成一個(gè)巨大的民生資源寶庫。

借力“一帶一路”走出去 中醫藥擦亮中國名片

2017年1月18日，國家主席習近平與世界衛生組織總干事陳馮富珍，共同見(jiàn)證中國政府和世衛組織簽署“一帶一路”衛生領(lǐng)域合作諒解備忘錄，并出席中國向世衛組織贈送針灸銅人雕塑儀式。這個(gè)渾身布滿(mǎn)穴位的銅人雕塑，頓時(shí)吸引了世界目光。

習近平主席在贈送針灸銅人雕塑儀式上的致辭中指出，我們要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統醫學(xué)，用開(kāi)放包容的心態(tài)促進(jìn)傳統醫學(xué)和現代醫學(xué)更好融合。中國期待世界衛生組織為推動(dòng)傳統醫學(xué)振興發(fā)展發(fā)揮更大作用，為促進(jìn)人類(lèi)健康、改善全球衛生治理作出更大貢獻，實(shí)現人人享有健康的美好愿景。

根據《中醫藥“一帶一路”發(fā)展規劃（2016-2020年）》要求，到2020年，中醫藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線(xiàn)國家合作建設30個(gè)中醫藥海外中心，頒布20項中醫藥國際標準，注冊100種中藥產(chǎn)品，建設50家中醫藥對外交流合作示范基地。中醫藥醫療與養生保健的價(jià)值被沿線(xiàn)民眾廣泛認可，更多沿線(xiàn)國家承認中醫藥的法律地位，中醫藥與沿線(xiàn)合作實(shí)現更大范圍、更高水平、更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合。

作為中國的中醫藥對外合作交流執行省份，2017年，甘肅海外中醫機構診療人次數達13681人次，對境外158名醫師進(jìn)行中醫培訓。累計海外注冊中成藥96個(gè)品種，出口中藥材金額3020萬(wàn)元人民幣。目前，有來(lái)自烏克蘭、哈薩克斯坦等絲路沿線(xiàn)國家的60名留學(xué)生在甘攻讀中醫本科學(xué)歷，7名留學(xué)生讀中醫碩士學(xué)歷。此外，還有來(lái)自俄羅斯、烏克蘭、法國的123名中醫愛(ài)好者在甘進(jìn)修中醫。

目前，我國中醫藥已傳播到183個(gè)國家和地區，簽署88個(gè)中醫藥對外合作協(xié)議，布局建設32個(gè)中醫藥海外中心，成為衛生與健康領(lǐng)域國際交流合作的新亮點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)國家外交大局，成為“一帶一路”國際合作高峰論壇、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )、金磚國家衛生部長(cháng)會(huì )暨傳統醫藥高級別會(huì )議、中國—中東歐衛生部長(cháng)論壇的重要議題。以中醫藥為代表的傳統醫學(xué)納入世界衛生組織國際疾病分類(lèi)代碼（ICD-11），ISO/TC249正式命名為國際標準化組織中醫藥技術(shù)委員會(huì )，已頒布22項中醫藥國際標準。參與14個(gè)中外自貿區談判，中醫藥服務(wù)貿易連年增長(cháng)。中醫關(guān)懷計劃列入惠僑工程，走進(jìn)11個(gè)國家，惠及萬(wàn)余僑胞。

2018年未來(lái)答卷更美好

1月15日，2018年全國中醫藥工作會(huì )議召開(kāi)。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強對做好2018年中醫藥工作提出以下要求：

一是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅持和加強黨對中醫藥工作的領(lǐng)導，對標黨的十九大精神完善中醫藥發(fā)展戰略。

二是進(jìn)一步貫徹實(shí)施中醫藥法和中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要，在持續統籌推進(jìn)上下功夫。

三是通過(guò)縱深推進(jìn)深化醫改中醫藥工作、深化中醫藥科技體制改革、促進(jìn)中醫藥健康服務(wù)發(fā)展、深化中醫藥人才發(fā)展機制改革、推進(jìn)中醫藥文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展以及健全中醫藥“走出去”行穩致遠的機制，充分激發(fā)中醫藥的發(fā)展活力，進(jìn)一步深化中醫藥改革。

四是在建高地、筑網(wǎng)底、拓空間、促協(xié)調上下功夫，進(jìn)一步提升中醫藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。要建優(yōu)扶強110個(gè)中醫醫療和科研高地，布局建設一批區域中醫（專(zhuān)科）診療中心、重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升和發(fā)揮中醫藥防病治病和重大疾病防治方面的能力和優(yōu)勢。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，夯實(shí)中醫藥發(fā)展根基，讓人民在家門(mén)口就能看上好中醫、吃上好中藥。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫藥，加快完善中醫藥信息化建設。鼓勵中醫西醫相互學(xué)習，相互補充，協(xié)調發(fā)展。做好新時(shí)代少數民族醫藥工作。積極參與健康扶貧工程，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。等。要著(zhù)眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施京津冀中醫藥協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃，走出中醫藥協(xié)同發(fā)展的新路子；要著(zhù)眼于區域協(xié)調、鄉村振興等重大戰略，找準中醫藥的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，縮小中醫藥發(fā)展的區域差距、城鄉差距。

2018年，中醫藥將步入重大歷史機遇最為集中的新時(shí)期，步入“五種資源”最能有效釋放和振興發(fā)展最為有利的新時(shí)期。我們相信，中醫藥事業(yè)必將迎來(lái)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展！